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在西方國家，美國并不算一個高福利國家，但萬惡的美國養老金制度足可以讓偉大的中國汗顏！美國養老金是取之于民用之于民，而中國只顧擠奶，不顧喂羊！

美國的國家養老保險制度始建于20世紀30年代。當時給美國帶來空前災難的經濟危機，改變了美國政府一直以來所標榜的尊重個人、提倡自由的傳統觀念。1935年，在羅斯福總統領導和主持下，美國通過了歷史上第一部社會保障法典——《社會保障法》，并設立社會保障署，由聯邦政府直接管理老年保險計劃。經過半個多世紀的發展完善，美國已建立起一套較為完備的社會保障體系，目前美國的社會保障由社會保險、社會福利、社會救濟三部分組成，其中社會保險在美國社會保障制度中占有重要位置，其開支數額占美國社會保障體系總開支的80%左右，屬開支最大的一個項目。美國國家養老保險基金的籌資模式正由現收現付制轉向部分積累制。1939-1980年的40多年間，美國養老保險基金模式一直是現收現付制，即一代人的養老金由正在工作的下一代人繳稅支付，在職者的繳稅直接用于當期退休者的養老金，基本采取“收支相抵、略有節余”的原則，在全國范圍內統籌調劑。1970年，當年積累還有203億美元，可以支付全國13個月的養老退休金。到了80年代，由于物價迅速上升，失業人數增加，尤其是老齡化的來臨，老年撫養比過大對財政造成很大的影響。在1959年，美國退休人員與勞動者的比例是0.14；到2020年，隨著“嬰兒潮”那 代人的大量退休，估計到那時退休人員與勞動者的比例將會達到0.29；而到2040年，預計這個比例將達到0.39。現收現付制的弊端逐漸顯現，美國養老基金開始連年出現赤字，發生了嚴重危機。政策制訂者們開始關注國家養老保險系統在長期范圍內財政上的發展能力。1983年美國國會通過決議，提高養老金的繳稅率和繳稅上限，改現收現付制為部分積累制，即保險計劃內的繳稅水平應能保證留出一定的儲備基金，這部分基金能夠滿足一定時期內養老保險計劃的增支所需。1983年當年征集了社會保障基金2500億美元，支付退休養老金等約2200億美元，收支相抵，結余300億美元，轉入社會保障信托基金，由社會保障署管理，進行社會投資，主要用來購買國家債券。通過保值增值，逐年積累，準備經過30年的積累，積累起一筆相當可觀的資金，以應付2020年前后出現的養老金支付高峰。

 在美國，國家養老保險資金來自于雇主和雇員繳納的社會保障稅。美國從1937年起在全國統一征收保險費，由雇主和雇員按雇員工資的一定百分比向財政部國內工資局繳納，國家不給予補貼。社會保障稅由企業在每月發放工資時代扣代繳，具有強制性。財政部國內工資局集中收繳后，將收繳的款項轉入社會保障信托基金，并逐月向養老保險的管理機構——社會保障署報告。養老保險費的稅率是根據對人口老齡化的預測和養老退休費支出的需要，按照“財務自理”、“收支平衡”的原則不斷進行調整，由社會保險署提出計劃，報國會批準后執行。雇主和雇員基本上各自承擔社會保險金的50%，目前雇主、雇員各繳納雇員工資收入的7.65%，合計為15.3%。私營業主和農民則要交納其收入的15.3%，因為他們既是雇主，又是雇員。此外，為了體現社會保險的公平原則，防止退休后收入差距過大，美國對繳納社會保險稅的基數設了上限。工資收入超過上限的部分不繳納保險稅。這個上限會隨著物價和工資水平的提高而調整。如1937年上限為年工資收入3000美元，到1981已提高到年工資收入43800美元。隨著經濟的發展和社會的變遷，美國面臨著各自的問題，也進行了相應的 改革，取得了一定的成效。

從全球范圍來看，目前許多國家仍采用較單一的社會保障體制。長期融資不足、 積累不平衡、投資回報低、支付困難、政府的財政壓力大及人口老齡化等都對這種體制帶來很大挑戰。各國政府采取了積極的態度來盡量調整、改革現有的體制以緩解壓力。雖然美國的社會保障水平在發達國家 中是較低的，但也面臨著同樣的壓力。美國自20世紀80年代開始出現社保基金入不敷出的情況。歷任政府在此問題上都提出了若干新的改革或修正方案。在保留現有的強制性養老保障體系的基礎上，大力提倡 建立各種自愿性的個人養老保險或企業補充養老保險計劃，形成更多層次、更多支柱的養老保障體制，以降低國家養老保險金替代率，減輕政府的財政壓力及負擔。