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  提高土地利用總體規劃的法律地位。這是針對土地管理的權威性和嚴肅性不夠提出的，主要從以下幾個方面強化：一是積極推進土地利用規劃立法工作，嚴格和規范土地利用總體規劃的編制和審批，鞏固土地利用總體規劃的法制基礎。二是圍繞基本農田保護和城鄉建設空間管制，制定各級土地利用總體規劃政策指引與技術規范，促進規劃的制度化、法制化。三是依據公正、公開、便民和效率原則，完善土地利用總體規劃管理的聽證制度。在規劃編制、審批和實施各個環節，完善土地利用總體規劃管理行政程序，強化公眾參與，做好規劃公示公告。四是加強各級國土資源管理部門對規劃實施的監督管理，加大規劃管理執法力度，擅自修改規劃、違反規劃批地和用地的，依法嚴肅查處，責罰到人。

    加強土地調查統計和監測評價。土地利用現狀調查、統計和變更調查，是保障各級土地利用總體規劃科學編制的基礎。市、縣、鄉級土地利用總體規劃修編可以按照邊調查、邊應用的要求，充分利用二次調查中間成果依法依規修正和校核土地利用變更調查成果，為規劃修編提供更為準確的基礎數據。